“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“一張清單定權(quán)責(zé)”，對(duì)同一類(lèi)、同一個(gè)事件實(shí)施“綜合查一次”，這樣規(guī)范行政執(zhí)法的“法”來(lái)了。為解決行政執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法體制不順、職責(zé)不清、協(xié)作不暢等問(wèn)題，為重慶市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障，《重慶市大綜合一體化行政執(zhí)法條例》將于12月15日起實(shí)施。

　　為破解行政執(zhí)法“九龍治水”等難題，條例明確大綜合一體化行政執(zhí)法“7+1”體制架構(gòu)，即城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)7支綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，通過(guò)健全綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化管理制度，全面促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍能力提升。

　　條例規(guī)定，市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)制度設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，承擔(dān)重大違法案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)以及法律法規(guī)規(guī)定由市級(jí)承擔(dān)的行政執(zhí)法事項(xiàng)。區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)日常行政檢查和一般違法案件查處。法律、法規(guī)規(guī)定市和區(qū)縣（自治縣）均可以行使的行政執(zhí)法事項(xiàng)，除確需由市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)行使的以外，一般由區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法部門(mén)行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)在法律、法規(guī)規(guī)定和依法承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)范圍內(nèi)，開(kāi)展行政檢查和違法案件查處。

　　條例明確提出建立行政執(zhí)法事項(xiàng)總清單、綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單和部門(mén)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單“三張清單”。強(qiáng)化數(shù)字賦能，條例明確，由市司法局負(fù)責(zé)建設(shè)、管理全市統(tǒng)一的“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用，推動(dòng)執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集和共享、統(tǒng)計(jì)分析、指揮調(diào)度、執(zhí)法監(jiān)督等工作開(kāi)展，構(gòu)建市域一體化行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。

　　條例規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間存在行政執(zhí)法爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；不能協(xié)商解決的，由司法行政部門(mén)協(xié)調(diào)處理，協(xié)調(diào)不成的，報(bào)同級(jí)政府決定。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不依法履行行政執(zhí)法相關(guān)法定職責(zé)或者協(xié)作義務(wù)的，其他有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以向其提出書(shū)面建議，或者提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以糾正。行政執(zhí)法部門(mén)違反條例規(guī)定的，由本級(jí)政府予以通報(bào)批評(píng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處違反條例規(guī)定，由區(qū)縣（自治縣）政府予以通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

　　此外，條例要求聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新行政執(zhí)法協(xié)同方式，健全投訴舉報(bào)處理首問(wèn)負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感。推廣執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，綜合集成多部門(mén)監(jiān)管事項(xiàng)，統(tǒng)籌推行行政檢查年度計(jì)劃管理制度，對(duì)實(shí)施“綜合查一次”等聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)提出明確要求，防止監(jiān)管缺位、減少重復(fù)檢查。暢通投訴舉報(bào)渠道，健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，對(duì)收到的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，明確按照首問(wèn)負(fù)責(zé)制予以登記，依法及時(shí)處理或者移送。

　　王亞同