上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授　陳　杰
 

　　今年的政府工作報(bào)告提出，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹在日前回答中外記者提問時(shí)表示，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，在理念上要始終堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位?？梢钥闯?，堅(jiān)持“房住不炒”是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的基本準(zhǔn)則，離開了“房住不炒”，新發(fā)展模式也就無從談起。

　　毋庸置疑，“房住不炒”是住房居住屬性的體現(xiàn)，已根植于廣大居民的心中，成為統(tǒng)籌住房民生功能與發(fā)展功能，兼顧住房資源充分與均衡要求，加快實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居、居有所安的指引。之所以房地產(chǎn)新發(fā)展模式需要始終堅(jiān)持“房住不炒”理念，筆者認(rèn)為要從以下三個(gè)要點(diǎn)來理解：

　　首先，“炒”不只是個(gè)人投資炒房，更有一些地方政府“炒地”，資本無序擴(kuò)張“炒錢”。“炒地”“炒錢”與“炒房”疊加，是房地產(chǎn)市場失衡的根源所在。房地產(chǎn)炒作的本質(zhì)，是將本來用來“居住”的房子異化為投資工具、資產(chǎn)積累的工具。住房被炒作出來的未來資產(chǎn)增值預(yù)期不是實(shí)際居住需求所驅(qū)動(dòng)，不僅影響了人民的獲得感、幸福感、安全感，也讓樓市容易出現(xiàn)周期性失衡。炒作驅(qū)動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)投資，如沙灘之塔，貌似壯觀，但稍有沖擊，就會(huì)坍塌，并造成嚴(yán)重的連鎖反應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)溢出。面對(duì)教訓(xùn)，地方政府要善用和珍惜樓市調(diào)控自主權(quán)，著眼樓市可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，始終把抑制炒房和不去炒地，作為分內(nèi)之責(zé)。

　　其次，高質(zhì)量發(fā)展所要求的經(jīng)濟(jì)增長，不可能靠“炒房”炒出來，而應(yīng)尊重規(guī)律，充分發(fā)揮房子“住”的功能，為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能。當(dāng)前，“房住”的潛力仍然很大，但需要挖掘，并以抑制“不炒”為前提。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)存量住房建筑面積已經(jīng)超過300多億平方米，每年就算2%的折舊補(bǔ)償，就需要新建6億多平方米住房。隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，居民對(duì)好房子的需求越來越多，支付力也在穩(wěn)步增加。圍繞滿足人民群眾多樣化居住需求，激發(fā)潛在住房需求有序釋放，房地產(chǎn)發(fā)展既利民生又促增長的空間還很大。但是，一定要尊重基本規(guī)律尤其價(jià)值規(guī)律，不能讓房價(jià)因?yàn)槌醋鞫撾x基本面和使用價(jià)值，導(dǎo)致房地產(chǎn)成為無根之萍。

　　最后，“房住不炒”是人房地錢要素資源的科學(xué)配置，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“人人有房住，房子有人住，人人住好房”。良好的居住條件，是個(gè)人全面發(fā)展和提升能力的前提，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性保障。“房住不炒”，更加需要實(shí)現(xiàn)“人、房、地、錢”的高效聯(lián)動(dòng)，更迫切要求完善房屋從開發(fā)到使用的全生命周期管理機(jī)制。在供應(yīng)方面，商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度需要加快改革完善，現(xiàn)房銷售需要有力有序推進(jìn)。在使用方面，房屋體檢、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)等制度要加快建立。這些機(jī)制和制度一旦失去了“房住不炒”，就是無源之水、無本之木，新模式下的住房工作目標(biāo)就不會(huì)實(shí)現(xiàn)。