首頁>>政策法規(guī)>>最新發(fā)布>>

多地修訂條例確?！耙苑ㄖ伟病?/h2>

• 時(shí)間：2023-09-15 09:36
• 來源：中國建設(shè)報(bào)

　　本報(bào)記者　林　培
 

　　安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動(dòng)者安全、健康和國家財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。要建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，必須堅(jiān)持“以法治安”，用法律法規(guī)來規(guī)范安全生產(chǎn)行為，使安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》確定了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理基本方針，在此方針的規(guī)約下形成了一定的管理體制和基本原則。各地紛紛通過建立、修訂、完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)，為強(qiáng)化安全管理提供法律依據(jù)。本月起，修訂后的《江西省安全生產(chǎn)條例》《四川省安全生產(chǎn)條例》《南京市安全生產(chǎn)條例》等正式施行，為當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)提供更強(qiáng)的法治保障。

　　針對事故隱患　解決突出問題

　　新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，江西省認(rèn)真總結(jié)近年來安全生產(chǎn)領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)，通過修訂《江西省安全生產(chǎn)條例》進(jìn)一步壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善安全生產(chǎn)保障措施，依法防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。新修訂的條例自9月1日起施行。

　　條例吸取近年來燃?xì)狻⒔?jīng)營性自建房等行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，有針對性地作出規(guī)定，著力解決安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

　　針對近年來餐飲等行業(yè)發(fā)生的燃?xì)獗ㄊ鹿?，條例規(guī)定餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定確定安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的監(jiān)管部門。

　　針對當(dāng)前經(jīng)營性自建房仍存在安全隱患、易導(dǎo)致事故發(fā)生，條例規(guī)定要落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人為房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營管理者安全責(zé)任，利用自建房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營管理者在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依法取得房屋安全鑒定合格證明，經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的不得用作經(jīng)營。對自建房擅自改擴(kuò)建、更改承重結(jié)構(gòu)的，不得用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　針對近年來發(fā)生的有限空間作業(yè)事故，條例規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行儲(chǔ)罐、污水池、發(fā)酵池、下水道等有限空間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)必要的安全措施。同時(shí)規(guī)定村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)部門加強(qiáng)對在污水池、發(fā)酵池等有限空間作業(yè)人員的安全警示提醒。

　　針對廣告牌墜落砸傷路人的事故，條例規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護(hù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人員應(yīng)當(dāng)對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施、充電樁、電梯、電線桿、墻體以及構(gòu)件、廣告牌匾、樹木等開展日常巡查、消除隱患。

　　完善責(zé)任體系　建立協(xié)作機(jī)制

　　9月1日，新修訂的《四川省安全生產(chǎn)條例》正式施行。條例立足四川高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際，聚焦安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)難點(diǎn)，將一些實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)，進(jìn)一步壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，推動(dòng)形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。

　　條例對加強(qiáng)四川省安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮重要的法治保障作用。

　　條例進(jìn)一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和應(yīng)急部門綜合監(jiān)管責(zé)任，以及從業(yè)人員、工會(huì)、行業(yè)組織和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確保將責(zé)任落實(shí)到最小工作單元。

　　政府和監(jiān)管部門層面，條例要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設(shè)，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，向社會(huì)公布并接受社會(huì)監(jiān)督。條例強(qiáng)化了安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)和應(yīng)急管理部門的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級(jí)以上地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位層面，條例規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

　　條例還突出推動(dòng)與周邊省份安全生產(chǎn)工作協(xié)同，建立協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案銜接，加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，提高跨區(qū)域應(yīng)急救援資源共享與聯(lián)合處置能力，建立健全成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　發(fā)展應(yīng)急力量　消除監(jiān)管盲區(qū)

　　鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會(huì)組織建立社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍；加強(qiáng)長三角和都市圈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)；建立生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報(bào)制度……新修訂的《南京市安全生產(chǎn)條例》9月1日起正式施行。

　　為進(jìn)一步壓緊壓實(shí)單位主體責(zé)任，確保相關(guān)責(zé)任人員履職到位，條例明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制要向所有崗位從業(yè)人員公示。

　　條例從安全生產(chǎn)管理人員配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核、安全生產(chǎn)重大問題研究等方面對主要負(fù)責(zé)人職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，并提出安全總監(jiān)有權(quán)制止違章生產(chǎn)、冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)直接向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告重大事故隱患。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理責(zé)任，要求重大事故隱患排查治理情況記錄保存期限不少于5年。

　　南京市高校、科研院所以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源豐富，這些單位由于管轄權(quán)的特殊性，安全管理存在條塊不融合的弊端，導(dǎo)致監(jiān)管存在盲區(qū)。條例規(guī)定各相關(guān)部門要對屬地學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期開展日常安全監(jiān)督檢查；屬地政府每年開展一次專項(xiàng)檢查評估，檢查評估結(jié)果按程序報(bào)送主管部門，有效消除監(jiān)管盲區(qū)。

　　為有效解決企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存困難問題，減少儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品單位安全管理，條例明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢、自然環(huán)境條件、安全生產(chǎn)狀況等因素，科學(xué)、合理規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域用于危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)急管理部門要會(huì)同有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品禁止、限制和控制目錄。

　　為有力推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急力量健康發(fā)展，條例鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會(huì)組織建立社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，各級(jí)人民政府建立專業(yè)化應(yīng)急救援和社會(huì)化應(yīng)急救援協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍配合開展應(yīng)急救援工作給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí)，加強(qiáng)長三角和南京都市圈跨區(qū)域生產(chǎn)安全事故聯(lián)合管控與應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)跨區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。

上一篇：這些新規(guī)9月起施行
下一篇：法治力量成為營商環(huán)境優(yōu)化“助推器”

相關(guān)閱讀:

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2024年度法治政府建設(shè)工作情	全國人民代表大會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和
要求各地學(xué)習(xí)宣傳貫徹文物保護(hù)法	重慶市以“法”規(guī)范“行政執(zhí)法”
關(guān)于行政執(zhí)法權(quán)下放的思考	謹(jǐn)防惡意設(shè)定居住權(quán)作為對抗執(zhí)行的『避風(fēng)
8月這些標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施	廣東填補(bǔ)技能人才評價(jià)立法空白
比對DNA　高空拋物就要較真執(zhí)法	住房城鄉(xiāng)建設(shè)部舉辦法治講座